据对全省1593家小微服务业企业的抽样调查结果显示，2017年三季度，陕西小微服务业企业总体发展稳中有升、优惠政策惠及面扩大、用工需求稳定、单位营业成本呈现下降趋势，但目前小微服务业企业仍面临用工成本上升快、市场需求不足、盈利能力不强、融资困难等问题
一、小微服务业企业发展中的积极因素
经营情况总体稳中有升。调查显示，82.4%的小微服务业企业认为本季综合经营状况“良好”或“一般”，比二季度上升1个百分点；营业收入情况比二季度也有所好转，本季营业收入比上季“增加”和“持平”的企业占比为77.8%，较二季度上升4.3个百分点。
1、各行业经营状况普遍较好
调查的10个行业门类中，8个行业经营情况较好，2个行业经营情况一般。8个行业分别是交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业（不包含房地产经营企业），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，这些行业80%以上的企业反映本季综合经营状况“良好”或“一般”，其中教育业认为“良好”或“一般”的企业比重高达91.2%，远超各个行业的总体水平；2个行业分别是水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，2个行业反映本季综合经营状况“良好”或“一般”的企业比例低于80%。
2、税收优惠等相关政策惠及面持续扩大
调查显示，企业已全面完成“营改增”，三季度，有81.5%的企业执行增值税。税收政策方面，70.7%的企业享受到税收优惠政策，其中18.5%的企业免税，税收优惠、免税的企业比例分别比二季度提高1.6个、2.3个百分点。本季度76.3%的小微服务业企业表示税费负担水平基本合理，15.1%的企业反映税费负担水平不重。此外数据还表明享受税收优惠政策的创业企业比重持续升高，1、2、3季度该比重分别为52.7%、62.9%、65.0%，税收减免为初创企业快速发展提供了难得的发展机遇。
3、用工需求稳定，对扩大经营持谨慎态度
在经济增速有所放缓、结构转型稳步推进的宏观环境下，原材料价格上涨，市场萎缩，客源减少，给企业带来不小的经营压力大，加之小微服务业企业大多数规模小、专业分工粗糙，单个企业对劳动力的需求相对较小，因此小微服务业企业用工需求保持稳定、多数企业对扩大经营规模保持谨慎态度。三季度，小微服务业企业劳动力需求“增长”的企业比例为11.4%，与上季相同；“持平”的企业比例比上季度增加1.1个百分点，为77.43%；“减少”的企业比例比上季降低1.1个百分点，为11.2%。订单的变化、企业经济效益的好坏、劳动力成本的高低成为影响企业劳动力需求的三大因素。
4、单位营业成本略有下降
三季度，单位营业成本上升、持平、下降的企业比例分别为21.2%、69.6%、9.2%，与上季度相比，单位营业成本增加的企业比例减少了3.1个百分点，单位营业成本下降的企业比例增加了0.8个百分点，这些积极的变化预示着小微服务业企业正在走出经营成本压力较大的困局，也是小微服务业企业经营向好的基础。
二、小微服务业企业经营中的消极因素
1、劳动力成本负担较重
近几年，随着经济的快速增长，人员工资普遍增长较快，员工自身对福利待遇、发展前途以及生产、生活环境的要求不断提高，再加上结构性缺工、人才流失频繁等因素，进一步推高用工成本，用工成本上升快已成为拉高企业成本的最主要因素。在影响企业成本上升的主要因素中，选择“劳动力成本”的占61.4%，劳动力成本成为影响营业成本上升的最主要因素。
2、市场需求不足，企业“提价难”
市场需求疲软，同业竞争激烈，没有涨价的市场和环境条件。三季度有78.2%的企业销售（服务收费）价格持平，15.3%的企业比上季有所下降，只有6.5%的企业提高了销售（服务收费）价格。
3、企业盈利能力不强。
调查显示，60.3%的企业收益与上季“持平”，25.7%的企业收益较上季“减少”，只有14.1%的企业收益较上季有所“增加”，总体上看，企业盈利能力不强。企业认为“业务量”和“成本费用”是影响企业收益的主要因素，分别占75.5%和20.7%。
4、资金紧张，融资需求低迷矛盾突出
一方面宏观资金面吃紧，金融机构收紧银根，小微企业融资更加困难，多数企业干脆消极应对，停止融资行为；另一方面由于多数企业流动资金较为紧张，导致小微服务业企业之间的资金链不断延长，新旧三角债交互出现。三季度，认为流动资金“充足”的小微服务业企业只有7.7%，其余均反映流动资金“紧张”或“一般”，企业流动资金整体偏紧。调查还显示，有79.5%的企业没有融资需求。有融资需求的企业中，43.2%的企业反映融资“困难”，53.9%的企业反映融资“一般”，仅有2.9%的企业认为融资“容易”。
小微服务业企业融资难的主要原因，一是银行针对小微企业的金融产品单一或使用不够。银行在实际放款过程中仍主要考量可抵押物的价值，而实际情况是多数小微服务业企业没有抵押物，因此与银行贷款无缘；二是小微服务业企业缺乏中长期贷款。目前金融机构出于规避风险的考虑，提供给小微服务业企业的贷款多为1年以内的短期贷款，企业如果要续贷，必须归还之前贷款，在资金面收紧的时期，很多企业即使归还到期贷款，仍然无法续贷，缺乏中长期贷款严重影响小微服务业企业的持续健康发展；三是银行与担保公司的合作限制较多，导致小微服务业企业从担保公司获取贷款较为困难。担保公司是小微服务业企业小额贷款的良好途径，但担保公司业务受制于银行，使得其提供给小微服务业企业的服务也受到限制。目前银行对于担保公司的授信额度是一年审查一次，担保公司在接受银行审查期前必须将“在保额”降低才能保持或争取到更多的授信额度，而降低“在保额”就意味着必须收回企业的贷款，这种运转机制使得担保公司提高了对小微服务业企业的贷款门槛，即使一些小微服务业企业获得了担保拿到了贷款，其贷款期限也不能超过一年；四是银行内部风险管理机制较严苛。银行对于信贷人员业务考核的主要指标之一是不能有坏账，目前多数银行还有贷款终身追责的规定，面对大量有贷款需求的小微企业，考虑到贷款的风险无法准确判断，很多信贷人员都在客观上形成了不能积极应对的工作态度。
5、超七成企业存在应收账款拖欠现象。
目前小微服务业企业拖欠应收账款的现象较为普遍，样本企业中，仅有28.1%的企业本季不存在应收未收款，71.9%的企业本季存在应收未收款，其中9.8%的企业应收账款增加，应收账款增加的企业中81.4%的反映主要原因是“欠款方资金紧张”。
三、对策建议
（1）引导创新发展，刺激市场活力
不断深化供给侧改革的进程，鼓励企业通过特色经营、个性服务等方式刺激新的市场需求，提高小微服务业满足个性化、多层次的消费市场需要的能力。引导企业加大科研投入，依靠技术创新提高核心竞争力，使企业向“专精特新”方向发展，促进企业开创新行业、抢占新领域，加速旧行业向新业态靠拢。
继续深化改革，规范市场竞争秩序，完善市场管理制度，充分激发市场活力和创造力，营造大众创业、万众创新的良好环境。
（2）政企形成合力，缓解成本压力
一是引导企业转型升级，企业想降低用工成本，必须迈过劳动密集型发展阶段。积极引导企业提高劳动生产率，从粗放型转为集约型。二是鼓励企业完善薪酬制度，根据具体岗位工作内容及成绩对不同梯级员工待遇进行合理化配置，激励员工在工作实践中完成自我调整与优化，促进企业的整体升级。三是优化和调整用工补贴优惠政策，通过资金扶持为主，优惠减免为辅的形式降低企业的用工成本，使小微服务业企业更好的发展。
（3）完善金融市场，拓宽融资渠道
建立多元化金融服务体系，搭建服务中小企业的融资平台，引导银行、风险投资机构和融资平台各方，探索面向小微服务业企业的融资模式和信贷产品，创新产品和服务，完善商标、专利技术等非固定资产抵押或质押贷款形式，优化金融产品组合，尽可能为小微企业融资需求创造条件。
（4）优化小微服务业企业成长环境