陕西目前正在大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构建陆空内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。这是落实高质量发展要求、着眼经济发展大势、厚植陕西发展新优势的战略举措。旅游业是一个高能级的开放平台，国际化水平是旅游业发展程度的重要标志，世界一流旅游城市同样也是国际旅游枢纽，发展重点逐渐从强化目的地建设、完善旅游配套服务向旅游枢纽建设转变，旅游枢纽成为旅游可持续发展的关键。
陕西在“一带一路”和国家向西开放中的战略位置极为重要，具有无可替代的中心区位优势、日益显现的门户区位优势、不断增强的黏性区位优势、接壤8省的毗邻区位优势和四通八达的交通枢纽优势。未来的陕西不仅打造成为具有国际范、中国风、陕西味的著名国际旅游目的地，更将建设成为著名的国际旅游枢纽，由单项的旅游吸引功能向多项的旅游枢纽功能拓展延伸。通过国际大市场，强化陕西旅游的要素集聚和要素分流，承担客源地与目的地、目的地与目的地之间的桥梁功能，通过单向或双向的客流、信息流、资金流、人才流、管理流、文化流和能量流等各种旅游要素聚合，形成旅游资源积聚扩散的枢纽，提升对国际旅游的引导力、服务力和保障力。
建设国际旅游枢纽，是陕西旅游立足国内国际两个市场，围绕建设国际一流文化旅游中心目标，狠抓全国全域旅游示范省创建的重要抓手，是旅游助力枢纽经济、门户经济、流动经济发展的重要途径，也是旅游追赶超越的必由之路。我们将依托西安建设国家中心城市，加快国际旅游枢纽建设，统领丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区“四大旅游高地”建设，带动培育万亿级旅游产业，为全省“三个经济”发展提供强劲动能。
建设国际旅游枢纽是一项系统工程，需要充分发挥全域旅游示范省创建工作领导小组的作用，旅游发展委做好统筹协调，各有关部门单位发挥主体作用，努力推动国际旅游枢纽建设各项措施一项一项变成实实在在的成果。
一是提高站位，深化认识。全省旅游系统要用新的开放意识和合作意识抓旅游，切实把思想和行动统一到省委、省政府发展“三个经济”的决策部署上来，落实到陕西打造国际旅游枢纽、建设国际一流文化旅游中心的重点工作上来，高度重视，扛起责任。
二是突出重点，系统推进。打基础、做实旅游流汇集的根基，抓关键、发挥航空枢纽主导作用，强功能、凸显区域旅游的引导力，促融合、目的地与枢纽功能并举，重统筹、以旅游方法促城乡互动，兴人才、建设国际旅游枢纽智库，惠民生、践行旅游为民根本宗旨。充分发挥专家作用，做好系统研究，制定陕西（西安）建设国际旅游枢纽的工作方案，明确任务分工和年度目标。
三是对标国际，抓好落实。视野再宽些，对标走在全球前列的国际旅游枢纽城市，立足自身、兼收并蓄，特别是遇到新矛盾新问题要“向前看”，善于用创新思维寻找解决办法。标准再高些，通过国际旅游枢纽建设，引领陕西优质旅游发展，高品位策划、高质量规划、高标准建设、高水平运营，落地国际范、中国风、陕西味。要求再严些，将国际旅游枢纽建设任务纳入旅游工作考核，强化督查落实，确保各项措施落细落小落实，久久为功。