随着陕西省工业化、城镇化的发展，社会经济结构不断优化，农业农村发展的内在动因、外部环境发生了深刻变化，农业正处在方式转变、结构优化、动能转换的关键时期，进入大变革、大转型的新阶段，陕西省农业发展呈现五大变化。
供需矛盾由总量需求向质量需求转变。经过40年的发展，温饱和供给问题得到解决。随着经济发展和收入水平的提高，人们对农产品的消费进入了一个新的层次，要求质量安全、品类多样，供需结构的矛盾主要体现在供给端。
经营方式正在由分户经营向合作经营转变。过去以家庭承包为主的经营方式，在解放和发展生产力上释放出巨大动能，现在已不能完全满足生产力发展的需要。农村二、三产业的发展，更多要依靠新型经营主体，带动集体经济，发展合作经营，把小农户变成产业链中的产业工人，走联合合作、规模化经营的路子，抱团进入大市场，实现农村经营方式的“二次飞跃”。
产业布局由资源考量向生态约束转变。以前陕西省布局、发展农业产业，更加注重经济收益，走的是资源消耗型路子。如今布局农业产业时，不仅要考虑资源条件，更多要考量生态容量和环境承载力，考虑生态修复和治理的成本，比如陕西省在畜牧禁养区限养区划定、规模养殖场区环评上已经有了立法约束。
农业功能由食物供给向多元拓展转变。传统农业的本质属性是提供食物，过去保供给是第一位，以经济功能和社会功能为主。现在陕西省农业正加速向休闲、生态、文化等新的功能拓展，吸引工商资本、城市居民、外出务工人员回归农村、投资农业，发展休闲观光、农耕体验、健康养生等新产业、新业态，农业已成为内联外接复合型的产业。
农业生产由技能化向物能化转变。以前发展生产靠提高从业者自身技能，劳动者素质决定着产业的发展水平。现在机械化替代人力，设施化改造农业，我省更注重运用智能化装备、物联网技术提升农业，把现代化科技物化成装备，应用到产业上，土地产出率和劳动生产率有了较大提升。